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關于印發《北京市提高商業服務業服務質量提升“北京服務”品質三年行動計劃》的通知

來源:     發布時間:2019年04月18日 14:44     作者:區政府          浏覽量:

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  京商秩字〔2019〕8號

  各相關單位:

  現將《北京市提高商業服務業服務質量提升“北京服務”品質三年行動計劃》印發給你們,請結合工作實際,認真貫徹落實。

  特此通知。

  北京市商務局

  北京市市場監督管理局

  北京市人力資源和社會保障局

  北京市民政局

  北京市郵政管理局

  北京市貿促會

  北京市人民政府外事辦公室

  北京市委宣傳部

  北京市經濟和信息化局

  北京市知識産權局

  2019年4月16日

  北京市提高商業服務業服務質量提升“北京服務”品質三年行動計劃

  提高商業服務業服務質量是提升“北京服務”品質的重要內容,是促進消費增長的有力支撐,是質量強國首善之區建設的必然要求。爲進一步提升我市商業服務業服務質量,打造“北京服務”品牌,提升首都城市品質,按照市領導指示精神,依據《北京市人民政府關于貫徹國務院質量發展綱要(2011-2020年)的實施意見》、《中共北京市委 北京市人民政府關于開展質量提升行動的實施意見》、《北京市“十三五”時期商業服務業發展規劃》等文件,結合商務領域實際,制定本行動計劃。

  一、指導思想

  深入學習貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,以習近平總書記視察北京重要講話精神爲根本遵循,緊緊圍繞北京“四個中心”功能建設,全面落實質量強國戰略和優化營商環境行動計劃,以提高發展質量和效益爲中心,以制定服務質量標准規範爲支撐,以完善服務質量評價體系爲保障,以開展服務質量提升活動爲抓手,堅持問題導向和首善標准,堅持政府引導與市場主導相結合,促進我市商業服務業服務質量和水平不斷提高,爲提高首都“四個服務”水平,高質量辦好“冬奧會”和“冬殘奧會”,建設國際一流的和諧宜居之都做出積極貢獻。

  二、工作目標

  通過實施本行動計劃,用3年左右時間,建設符合國際慣例、具有首都特色、與城市功能定位相適應的商業服務業服務質量體系,逐步形成提升商業服務品質的長效機制,使全市商業服務業服務質量標准規範進一步完善,商業服務質量和誠信經營意識明顯提升,服務經營環境明顯改善,高端服務供給和優質服務品牌豐富多樣,群衆滿意度明顯上升,更好滿足首都人民日益增長的美好生活需求。

  三、重點任務

  (一)提升服務質量標准化水平。對標國際,學習借鑒香港等世界先進城市服務質量標准,聚焦服務流程、服務時效、服務人員技能等方向,指導支持行業協會、重點企業、行業標准研究機構開展服務標准化基礎性研究和服務質量行業規範或標准的梳理、制(修)訂工作。鼓勵行業協會公布本行業相關服務標准清單,指導企業完善服務標准,鼓勵行業內企業開展企業服務標准自我聲明公開,引導創建以市場爲主導的行業、企業自律體系。抓好服務質量標准化工作的宣貫,2021年底前,力爭實現家政、美容美發、洗染等生活性服務業以及商業零售、餐飲、網上零售、展會等重點行業領域服務質量行業規範或標准全覆蓋。

  (責任單位:市商務局,配合單位:市市場監管局)

  (二)加強服務人才培養和技能培訓。完善政府、協會、企業多方參與的多層次培訓體系,進一步豐富規範培訓內容,創新培訓方式,健全商業服務企業從業人員服務質量和崗位技能培訓機制。組織開展生活性服務業崗位技能素質提升、養老護理員、巾帼家政、雙語(英語、手語)交流能力等專項培訓活動。持續舉辦全市商業服務業服務技能大賽,帶動行業協會和商業企業廣泛開展崗位培訓、崗位練兵活動,提高從業人員的職業素養和服務能力。支持行業協會、商業企業開展具有行業影響力的優秀人才“獎、樹、評”活動,培育行業和企業服務標兵。2021年底前,累計培訓商業服務業一線員工10萬名,累計培育1000名行業服務標兵和10000名企業服務標兵。

  (責任單位:市商務局、市人力社保局)

  (三)著力培育優質服務品牌。持續開展質量標杆引領和品牌創建活動,引導商業企業制定品牌發展戰略,實施標准化管理,帶動服務水平和質量提升。有序推進商業服務業擴大開放,吸引更多外資知名企業進入北京,發揮知名企業在品牌、管理、服務等方面的優勢,帶動行業整體水平提升,滿足市民多元化消費需求。支持商業服務業企業參與“中國品牌日”等系列宣傳活動,提升商業服務業品牌的知名度和美譽度。鼓勵支持行業協會、權威機構發布重點商業品牌、優質服務商店等各類榜單,建立重點行業領域“優質服務企業名錄庫”,樹立一批管理先進、服務精良、消費者認可的服務品牌。2021年底前,“優質服務企業名錄庫”入庫企業達到1000家。

  (責任單位:市商務局、市市場監管局)

  (四)進一步優化大型商場(超市)消費環境。督促指導大型商場(超市)貫徹《北京市大型商場超市購物環境規範(試行)》,落實商品陳列、燈光照明、背景音樂、語言文字和導向標識、員工行爲禮儀、總服務台、試衣間等軟硬件規範要求,提高消費者購物的便利和舒適程度。支持大型商場(超市)開展“廁所革命”,按照幹淨衛生、綠色節能、環境舒適的標准,提升經營場所公共衛生間的環境衛生水平。指導督促大型商場(超市)落實安全生産企業主體責任,不斷規範安全出口、指示標志、疏散通道、無購物出口、中英文雙語應急廣播等軟硬件設置,確保營業場所的消防安全。貫徹落實國家和北京市無障礙設施建設和管理要求,繼續推動全市規模以上購物場所對尚未達標的無障礙設施進行建設和改造。2021年底前,實現全市90%、重點區域100%規模以上餐飲、購物場所達到《北京2022年冬奧會和冬殘奧會無障礙指南》相關標准。

  (責任單位:市商務局)

  (五)規範提升家政服務水平。督促家政服務企業認真貫徹執行家政服務行業相關法律法規和標准規範。指導家政服務企業使用家政服務合同示範文本,嚴格按照合同約定對家政人員的服務質量進行跟蹤回訪,並建立與服務質量挂鈎的薪酬管理制度。支持家政服務人員的基礎性培訓,指導家政服務企業組織開展專業培訓,提高從業人員和師資隊伍的整體素質和技能水平。鼓勵和支持家政服務企業與外埠輸出基地合作辦學,開展技能培訓,提高家政服務從業人員職業素質和技能水平。支持家政服務企業不斷豐富服務內容,增加服務供給,提升服務附加值,增強市場競爭力。支持行業協會開展家政服務企業星級評定工作。2021年底前,累計評選100家左右“北京家政服務示範門店”。

  (責任單位:市商務局,配合單位:市市場監管局、市人力社保局)

  (六)促進餐飲行業服務水平提升。按照規範化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化、智能化的發展方向,支持品牌餐飲企業大力發展連鎖經營,積極開展綠色餐飲和陽光餐飲,鼓勵品牌和連鎖企業提供老年餐、學生餐等服務,更好地滿足市民餐飲需求。培育“深夜食堂”,到2021年底,在全市打造10條左右較爲知名的“深夜食堂”特色餐飲街區(商圈),提升市民夜間餐飲消費便利度。指導行業協會繼續加大《北京市餐飲業經營規範(試行)》的宣貫,進一步引導餐飲業加快轉型升級,促進首都餐飲業品質提升。研究出台《關于進一步促進便民早餐網點發展的若幹措施》,支持品牌和連鎖企業采取早餐固定門店爲主、便利店搭載早餐服務爲輔、其他形式爲補充的模式,進一步完善全市便民早餐服務體系。2021年底前,全市累計新建或改造固定早餐門店不少于300家。

  (責任單位:市商務局)

  (七)提高洗染業發展水平。督促洗染企業貫徹執行洗染行業相關法律法規和標准規範,鼓勵企業利用技術革新、文化進步和産品質量來提高經營能力和服務水平。支持洗染從業人員的基礎性培訓,指導行業協會和企業組織開展專業培訓,提高從業人員的技能水平和職業素質,提升行業服務質量。支持洗染企業不斷豐富服務內容,增加服務供給,提升服務附加值,增強市場競爭力。指導行業協會開展洗染企業等級劃分與評定工作。2021年底前,累計評選100家左右“洗染服務示範門店”。

  (責任單位:市商務局,配合單位:市市場監管局、市人力社保局)

  (八)提升修理行業整體服務水平。督促引導修理服務企業貫徹執行家電維修服務行業相關法律法規、標准規範。指導家電服務企業使用維修服務合同示範文本和規範工單,督促行業實行“上門服務證”動態化管理,嚴格實行維修服務價格明碼標價規定。支持行業企業組織開展高危作業、高處作業、電工作業等專業培訓,提高從業人員整體素質和技能水平。鼓勵社區商業綜合體、連鎖便利店搭載各項便民維修服務。支持行業協會開展維修服務企業等級評定工作,支持修理行業互聯網平台建設。2021年底前,累計評選100家左右“修理服務示範門店”。

  (責任單位:市商務局,配合單位:市市場監管局、市人社局)

  (九)推進美容美發行業健康發展。督促美容美發企業貫徹執行美容美發行業相關法律法規和標准規範。引導企業以服務爲本,理順基本服務項目與客戶、行業發展與企業經營、企業經營與員工隊伍建設的關系,持續提升服務質量和水平。大力提倡工匠精神,動員社會各方面資源,保障行業人力資源,全面提升行業整體素質和消費服務環境。支持行業協會開展美容美發店等級評定。2021年底前,累計評選100家左右“美容美發服務示範門店”。

  (責任單位:市商務局,配合單位:市市場監管局、市人力社保局)

  (十)提高社區商業服務水平。合理規劃布局生活性服務業設施,督促指導各區加緊編制和落實生活性服務業設施規劃。支持便民商業服務綜合體和社區商業E中心建設,建立完善社區商業服務業從業人員資格認定和持證上崗制度,提升便民服務綜合體各業態整體服務質量。2021年底前,力爭實現城六區和城市副中心平均每個街道1個便民商業服務綜合體。鼓勵發展“互聯網+生活性服務業”新模式,加快建設生活服務設施電子地圖,創新便民商業服務模式。進一步擴大“一刻鍾社區服務圈”覆蓋面,豐富服務內容,不斷提高“一刻鍾社區服務圈”建設水平。將服務質量納入生活性服務業街區創建內容,推動服務業示範街區提升整體服務質量。引導社區商業服務網點結合實際設置個性化服務項目和服務內容,滿足社區居民的多樣化消費需求,進一步便利居民生活,提高群衆滿意度。2021年底前,重點打造20條左右特色、示範商業街區,培育300家生活性服務業連鎖品牌企業,建設提升3000個生活性服務業網點。基本便民商業服務功能在城市社區實現全覆蓋。

  (責任單位:市商務局、市民政局)

  (十一)提升電子商務與快遞物流服務水平。鼓勵傳統物流園區與電子商務等企業對接合作,實現資源共享和高效利用,進一步提升倉儲、運輸、配送、信息等綜合管理和服務水平。完善市內快遞配送服務設施,在服務需求集中區域合理規劃建設區域分撥中心和快遞末端綜合服務場所。鼓勵快遞企業開展聯收聯投服務合作,發展共同配送模式,提高投遞效率。引導電子商務、物流和快遞等平台型企業健全平台服務協議、交易規則和信用評價制度,保護消費者權益。鼓勵電子商務、快遞物流等企業與連鎖超市、便利店、物業開展合作,支持在社區、高等院校、商務中心、地鐵站周邊等末端節點布局設置智能快件箱,提供集約化配送、網訂店取等多樣化、個性化服務。2021年底前,累計新建600個左右末端配送服務網點。

  (責任單位:市商務局、市郵政管理局、市市場監管局)

  (十二)提升展會服務水平。完善會展業跨部門、跨行業的市級統籌協調機制,加強北京展覽業發展戰略、規劃、政策、標准等制訂和實施。鼓勵支持大型骨幹展覽企業通過收購、兼並、控股、聯合等形式組建國際展覽集團,提升組展辦展和組織國際活動的能力水平。鼓勵支持提升現有展會,引進國際國內品牌展會,開展國際項目認證,提高信息化能力,推進會展業品牌化、國際化、信息化發展。發揮行業協會組織作用,引導企業依法經營、誠信辦展、規範服務,提高行業自律水平。2021年底前,舉辦國際展覽數量達到200個,打造出1-2個具有國際競爭力的展覽集團。

  (責任單位:市商務局、市貿促會)

  (十三)提升老字號服務品牌影響力。貫徹落實《關于推動北京老字號傳承發展的若幹意見》,鼓勵老字號企業傳承創新發展,繼續在文化傳承、品牌保護、模式創新等多個方面,支持老字號企業,不斷提高老字號産品和服務質量,提高老字號發展水平。引導老字號企業強化質量安全意識,應用標准化質量管理和服務管理體系,增強服務能力、提升服務水平。支持老字號與文化創意等時尚元素結合,開發特色服務,豐富服務內容。深入挖掘老字號品牌的優秀傳統服務理念和文化特色,鼓勵老字號企業傳承、提升服務技能和水平,打造一批曆史文化氣息濃、服務意識水平高、質量安全有保障的老字號門店,使老字號服務成爲服務質量和古都文化的“金名片”。五年內,認定100名老字號工匠,經營規模超過10億元的的老字號企業達到20家。

  (責任單位:市商務局)

  (十四)打響商圈(商街)服務品牌。加大對全市重點商圈改造升級力度,支持符合首都功能定位的商圈(商街)提質增效,率先啓動公主墳、回(龍觀)天(通苑)2個商圈改造提升,全面啓動王府井、前門大柵欄2條高品位步行街建設。推動商圈(商街)內商業企業結合自身特點和企業發展戰略,完善母嬰室、公共服務外語標識等軟硬件服務設施和功能,開展差異化特色服務,拓展服務體驗方式,開拓和創新服務亮點,促進商圈(商街)整體服務品牌提升。2021年底前,每區均至少形成一個具有區域特點的高品質商圈。

  (責任單位:市商務局,配合單位:市政府外辦)

  四、保障措施

  (十五)加強組織領導。建立全市商業服務業服務質量提升工作部門聯席會議機制,按照市領導要求和工作實際需要組織召開聯席會議,研究破解提升服務質量過程中遇到的重點難點問題,統籌推進各項工作任務。各相關部門要切實強化對服務質量提升工作的組織領導和責任落實,加強溝通協作,形成工作合力。

  (責任單位:市商務局,配合單位:市相關部門)

  (十六)加強服務質量監測與評價。進一步加強以消費者滿意度及客觀服務質量實現能力爲主要內容的服務質量指標體系研究,建立健全重點商業服務業服務質量指標評價體系。開展重點行業領域服務質量第三方評估,推動將部分行業服務質量測評結果納入區政府質量工作考核,客觀評價商業服務業服務質量提升工作成效。加強部門之間信息和數據共享,利用大數據分析研究商業服務業服務質量提升趨勢,爲相關決策提供支撐。

  (責任單位:市商務局、市市場監管局)

  (十七)加強優質服務品牌宣傳推廣。充分發揮新聞宣傳作用,通過電視台、網絡、紙媒等多種渠道,加大對優質服務企業和服務標兵的宣傳力度,在社會和行業發展中營造模範引領、創先爭優的良好氛圍。組織開展優質服務宣貫推廣活動,集中宣貫服務質量規範標准,加強行業交流和典型經驗推廣,宣傳服務質量提升成效,提高全社會責任、誠信、質量意識。

  (責任單位:市商務局、市委宣傳部)

  (十八)加強行業誠信體系建設。持續推進商業服務業領域誠信計量制度建設,強化服務業經營者責任意識,倡導誠信計量惠民。加快制定本市落實國家發改委、商務部等多部門聯合簽署的國內貿易流通、家政服務、電子商務等領域嚴重違法失信聯合懲戒合作備忘錄的實施意見,對嚴重失信企業依法依規采取行政性約束或聯合懲戒措施。持續開展質量月、3.15國際消費者權益日、誠信興商暨信用消費等主題宣傳活動,提高經營者誠實守信意識和信用管理能力,營造良好的商務誠信環境。

  (責任單位:市商務局、市市場監管局、市經濟和信息化局)

  (十九)營造公平競爭的市場秩序。加大對老字號、商標品牌的保護力度,嚴厲打擊侵犯知識産權等不正當競爭行爲,創造公開公平的消費市場環境。集中開展重點領域、重點區域的專項檢查整治,嚴厲打擊虛假宣傳、價格欺詐、侵害消費者個人信息安全等違法違規行爲,規範市場經營秩序。加強商業零售企業促銷監管,強化重要節日、重點時期促銷活動檢查,確保誠信、文明、安全促銷。加強單用途商業預付卡的備案管理,加大預付卡執法檢查和行政處罰力度,督促發卡企業規範服務、誠信經營、合規發卡。

  (責任單位:市商務局、市市場監管局、市知識産權局)

  (二十)強化服務質量監督管理。推動商業服務業服務質量治理模式創新,積極構建“市場主體自治、行業自律、社會監督、政府監管”的質量共治格局。強化對商業企業服務質量的監督管理,在國家法定節假日、國家和全市重大活動、商務領域大型促銷活動中,加強對商業企業服務質量的檢查指導力度,督促企業切實履行服務質量主體責任,保證高標准服務供給。指導行業協會加強行業自律,定期開展行業服務質量明察暗訪,及時發現問題並督促整改。

  (責任單位:市商務局、市市場監管局)

  (二十一)完善消費者權益保護機制。推動企業進一步發揮保護消費者權益的主體責任,有效化解消費糾紛。鼓勵行業協會、商業企業建立消費糾紛快速解決機制,發揮行業自律和骨幹企業示範帶頭作用,營造保護消費者權益的良好社會氛圍。鼓勵社會公衆參與服務質量和誠信經營監督。

  (責任單位:市商務局,配合單位:市級相關部門)

  相關解讀:圖解《北京市提高商業服務業服務質量提升“北京服務”品質三年行動計劃》

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